Предложение об изменении Положения об общественной палаты
В ст. 1 Федерального закона от 04.04.2005 N 32-ФЗ (ред. от 13.06.2023) «Об Общественной палате Российской Федерации» указано:
Статья 1. Общие положения
1. Общественная палата Российской Федерации (далее — Общественная палата) обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации, общественных объединений, профессиональных союзов, творческих союзов, объединений работодателей и их ассоциаций, профессиональных объединений, а также иных некоммерческих организаций, созданных для представления и защиты интересов профессиональных и социальных групп (далее также — общественные объединения и иные некоммерческие организации), с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях учета потребностей и интересов граждан Российской Федерации, защиты прав и свобод граждан Российской Федерации и прав общественных объединений и иных некоммерческих организаций при формировании и реализации государственной политики в целях осуществления общественного контроля за деятельностью федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также в целях содействия реализации государственной политики в области обеспечения прав человека в местах принудительного содержания.
В ст. 2, Закона Свердловской области от 22.03.2018 N 32-ОЗ (ред. от 31.07.2024) «Об Общественной палате Свердловской области» (принят Законодательным Собранием Свердловской области 20.03.2018) указано:
Статья 2. Статус Общественной палаты
1. Общественная палата в соответствии с Федеральным законом обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации, проживающих на территории Свердловской области (далее — граждане), и некоммерческих организаций, созданных для представления и защиты прав и законных интересов профессиональных и социальных групп, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области (далее — некоммерческие организации), с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Свердловской области и органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (далее — органы местного самоуправления), в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты прав и свобод граждан, прав и законных интересов некоммерческих организаций при формировании и реализации государственной политики в целях осуществления общественного контроля за деятельностью территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Свердловской области, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия на территории Свердловской области.
В Решении Думы Туринского городского округа от 30.06.2016 N 435 (ред. от 26.10.2017) «Об утверждении Положения об Общественной палате Туринского городского округа» «2. ЗАДАЧИ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ» указано что Задачами Общественной палаты являются:
5) осуществление общественного контроля за соблюдением действующего законодательства Российской Федерации (далее — общественный контроль); что считаю юридически неграмотным, т.к. не соответствует закону.
Предлагаю ОП ходатайствовать перед Думой и администрацией Туринского МО о внесении изменения в Положение об ОП в п.п. 5 р. 2 «Задачи Общественной палаты» в следующей редакции:
- — ОП обеспечивает взаимодействие граждан Туринского муниципального округа, и некоммерческих организаций с органами местного самоуправления, в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты прав и свобод граждан, прав и законных интересов некоммерческих организаций при формировании и реализации государственной политики в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления, муниципальных организаций, иных организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия на территории Туринского муниципального округа (далее — общественный контроль).
В действующих Положениях об ОП Талицкого ГО; Тавдинского ГО; Режевского ГО; Сысертского ГО закреплено предложенное изменение.
В некоторых Положениях об Общественных палат муниципальных образований Свердловской области указано очень кратко, что ОП осуществляет общественный контроль за деятельностью органов местного самоуправления, муниципальных организаций, иных организаций, в соответствии с Законами об общественном контроле. Это правильно.
Указание в Положении об ОП Туринского МО об осуществлении общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления, позволит устранить неясности:
ОП не может осуществлять контроль за соблюдением действующего законодательства Российской Федерации, т.к. надзор за соблюдением законодательства РФ возложен на Прокуратуру РФ.
- Повысит авторитет ОП, предоставит возможность общественной палате проводить необходимые проверки, повысит ответственность чиновников и руководителей о выполнении требований ОП, в том числе, необходимость явки на заседания ОП (редакция газеты «Известия ТУР», представителей управляющих компаний, представителей предприятий и организаций) в соответствии с Федеральным закон от 21.07.2014 N 212-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».
- Обязательность рассмотрения органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями, иными органами и организациями, осуществляющими в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, итоговых документов, подготовленных по результатам общественного контроля.
- Привести положение об ОП Туринского МО в соответствие с федеральным и областным законодательством об общественном контроле.